前海高质量、高速发展的“四字诀”③

“筑巢引凤栖，花开蝶自来”。人才是创新创业的主体，也是城区高质量发展的“硬核”。前海建设伊始，即将“招才引智”和“招商引资”并行。但其引才之策又有两大独特之处：

一是重视深港合作和全球揽才，尤其在突破跨境人才流动瓶颈上发力；

二是坚持“遵循市场，定制服务，以人为本”的引才留才理念。

这成为前海11年即实现飞跃式发展的内生动力之一。

打通跨境人才流动障碍

人才竞争实质上就是人才体制机制的竞争。作为深港合作区为建立更具国际竞争力的引才机制，前海始终坚持大胆改革制约创新发展的管理方式，形成一批可复制可推广的先行先试人才制度，特别是在跨境人才流动上，屡有破冰之举。一个月前，华盟灵均刘郭联营税务师事务所（深圳）有限公司完成登记手续，标志着全国第一家深港澳联营税务师事务所正式落户前海。

这一突破，源于年初印发的《港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法》，前海进一步放宽了执业限制，对港澳涉税专业人士“取消须通过执业资格考试的限制，改为执业登记；取消须在税务师事务所占比不高于35%的人数限制；取消须在税务师事务所从业不低于180天的时间限制”，并将其视同内地税务师担任股东，可发起设立税务师事务所。

数据显示，随着前海近年来不断搭建粤港澳职业共同体交流发展平台，推动粤港澳人才跨境便利流动。目前，前海已累计实现香港注册建筑师、澳门核数师等14类港澳人才仅需备案即可执业，382人完成执业登记备案。

让企业做主，以人才为本

除了跨境人才流动，作为市场经济体制最开放的区域，前海始终尊重市场意愿，既让企业发挥主体作用，也为人才排忧解难。以“前海境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴”政策为例。前海充分发挥用人主体主导作用，遵循“业内认可、社会公认”的市场化认定手段，不拘泥于学历学位、职称职务、工作经验、年龄、户籍等固有人才评价体系指标，最终吸引了1611名人工智能、科技通信、国际金融等全球科技高端紧缺人才。以“前海境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴”政策为例。前海充分发挥用人主体主导作用，遵循“业内认可、社会公认”的市场化认定手段，不拘泥于学历学位、职称职务、工作经验、年龄、户籍等固有人才评价体系指标，最终吸引了1611名人工智能、科技通信、国际金融等全球科技高端紧缺人才。

而前海深港青年梦工场等青年创业空间，也已累计孵化创业团队共计549家，港澳台团队286家。今年，前海率先启动的“前海港澳青年招聘计划”，推动数百名港澳青年签订就业或实习协议，并针对跨境创业就业的年轻人居住等困难，为其提供和人才房。就在上月，前海首次公布前海国际人才一站式“服务包”，提出为战略科学家等六类人才提供100项服务。这些“服务包”也是针对不同人才特点定制了不同服务菜单。比如，为“战略科学家”匹配了包括设立高层“联络员”、重大项目“启动金”、入驻办公“无忧宝”、来深考察“随心飞”、高端公寓“安心住”等25项服务；而“科技领军人才”则可享人才“服务员”、连通科研“资源桥”、成果转化“催化剂”、奖励保障“补给包”等22项服务。